Salud, educación y desarrollo: el mapa del PNUD deja al descubierto las desigualdades entre provincias

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo presentó en Buenos Aires, el 29 de octubre, el Mapa del Desarrollo Humano, una plataforma que reúne datos georreferenciados a escala provincial y departamental. La herramienta cubre casi el 99% de la población argentina y permite consultar indicadores de salud, educación y estándar de vida en cada rincón del país, con la posibilidad de comparar el desempeño de 429 departamentos. Según el propio organismo, el panorama que surge de esos datos es heterogéneo: la salud es la dimensión que mejor rinde en promedio, mientras que la educación concentra las diferencias más marcadas entre jurisdicciones.

Entre los indicadores que integran el mapa figuran la esperanza de vida promedio, de 77,7 años, y la tasa de mortalidad infantil, de 5,5 muertes por cada 1.000 nacidos vivos. Son dos datos que resumen el piso general sobre el que se apoya la comparación entre provincias, un piso que, de todos modos, esconde distancias que el mapa vuelve visibles.

Salud: el promedio más alto, con diferencias relativamente acotadas

La dimensión de salud obtuvo el valor medio más alto del índice en 2024, con 0,861 sobre una escala de cero a uno. Los puntajes provinciales se movieron entre 0,731 y 0,939, una distancia que el material describe como relativamente acotada si se la compara con lo que ocurre en educación. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Mendoza, Tucumán y Chubut superaron el 0,900 en este componente, mientras que Corrientes, Formosa, Santa Cruz y Chaco registraron los valores más bajos. Aun así, ninguna provincia quedó por debajo de 0,730.

Dentro de salud, el indicador con mayor desigualdad territorial es la mortalidad infantil por causas reducibles, que explica el 86,5% de la variación total del componente. A nivel nacional, la tasa oscila entre 3,4 y 9,7 muertes por cada 1.000 nacidos vivos según la jurisdicción, una amplitud que el organismo señala como la expresión más clara de las diferencias internas dentro del mismo sistema de salud.

Educación: el acceso está, pero fallan los aprendizajes

Educación presentó el promedio más bajo del índice, con 0,68, y también la mayor dispersión entre provincias, con valores que van de 0,565 a 0,818. El dato que más llama la atención es que la brecha no se explica por el acceso: la tasa de alfabetización llegó al 99,2% y la escolarización combinada al 100,5%. El problema aparece en lo que los chicos y jóvenes efectivamente aprenden, ya que solo el 47,5% de los estudiantes evaluados alcanzó desempeños satisfactorios o avanzados en Lengua y Matemática. Según la provincia, esa proporción varió entre 34,9% y 63,4%.

La sobreedad escolar también muestra diferencias según el nivel educativo, y el crecimiento a medida que avanza la trayectoria es notable. En algunas jurisdicciones el indicador supera el 30%, lo que vuelve a poner el foco sobre la distancia entre el sistema formal y el recorrido real de los estudiantes.

• Primaria: sobreedad promedio de 5%.
• Ciclo básico de la secundaria: sube a 19,4%.
• Ciclo orientado de la secundaria: alcanza 21,5%.
• En algunas jurisdicciones, la sobreedad supera el 30%.

El ranking general y sus extremos

En la clasificación general del índice, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires encabeza con 0,877, seguida por Mendoza (0,776), Río Negro (0,775) y Neuquén (0,771). En el extremo opuesto aparecen Corrientes (0,670) y Chaco (0,639), con lo que la distancia entre el primero y el último sigue siendo considerable. Mirado en conjunto, el mapa deja la sensación de que el desarrollo humano en Argentina se explica menos por un promedio nacional que por la suma de realidades provinciales muy distintas, y de que la pregunta sobre qué ocurre con los aprendizajes queda abierta para cada jurisdicción.