Habilitar un comercio en la Argentina: la lotería del municipio, con Tres de Febrero arriba y Pilar abajo

Conseguir la habilitación municipal para abrir un comercio en la Argentina puede ser una experiencia razonable, con formularios en línea y respuestas rápidas, o bien una carrera de obstáculos que obliga a peregrinar por varias dependencias con carpetas de papel y plazos que nadie se atreve a pronosticar. Cuál de los dos escenarios le toca a un emprendedor depende, en la práctica, de una variable que nada tiene que ver con su idea de negocio ni con su capacidad de inversión: el municipio donde decida instalarse. Eso es lo que se desprende del Indice FACIL Productivo 2026, un relevamiento del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) que, con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se propuso medir las facilidades administrativas para habilitar comercios en 30 ciudades del país, con el objetivo de transparentar una trama burocrática que suele opacar el esfuerzo de quien arriesga capital propio.

Las mejores y las peores paradas

Al tope del ranking aparece Tres de Febrero, con 60,90 puntos, seguido por la ciudad de Cordoba, con 59,03, y por Santa Fe capital, con 53,97. Completan el grupo de jurisdicciones que superan los 50 puntos Lujan, con 53,86, y Rio Cuarto, con 52,70. En el otro extremo, casi cuarenta puntos mas abajo, el ranking lo cierran Lanus, con 28,04 puntos; Quilmes, con 28,01; Avellaneda, con 25,86, y Pilar, en el ultimo lugar, con 20,93. La distancia entre el municipio mas amigable para los emprendedores y el menos amigable alcanza los 39,97 puntos, una brecha que, traducida a tiempos y costos, puede significar la diferencia entre abrir un local en semanas o quedar atrapado durante meses en idas y vueltas administrativas.

El intendente de Tres de Febrero, Rodrigo Aybar, atribuyo la posicion de su municipio a las medidas adoptadas para simplificar tramites, eliminar burocracia y hacer mas accesible el inicio de un emprendimiento. Esa explicacion coincide con lo que el informe describe como rasgos comunes de las ciudades mejor posicionadas: plataformas digitales operativas, guias de tramites claras, opciones de pago en linea y canales de asistencia al solicitante. En algunos rubros, afirmaron los autores del estudio, la habilitacion puede obtenerse de forma instantanea por internet, sin necesidad de pisar una oficina publica.

• Tres de Febrero: 60,90 puntos
• Cordoba: 59,03 puntos
• Santa Fe: 53,97 puntos
• Lujan: 53,86 puntos
• Rio Cuarto: 52,70 puntos
• Lanus: 28,04 puntos
• Quilmes: 28,01 puntos
• Avellaneda: 25,86 puntos
• Pilar: 20,93 puntos

“En el 85 por ciento de los tramites relevados se solicita documentacion que el propio municipio ya posee o podria obtener a traves del intercambio con otros organismos publicos provinciales o nacionales, y en el 70 por ciento de las ciudades se exige, en promedio, mas de tres gestiones previas antes de completar la habilitacion.”Indice FACIL Productivo 2026, Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA)

El cuadro que describe el informe es el de un pais donde cada municipio funciona como un pequeno feudo administrativo, con reglas propias, requisitos a veces redundantes y criterios que cambian de una comuna a la siguiente, aun cuando se trate de localidades vecinas del mismo cordón urbano. La disponibilidad de herramientas digitales, aclaran los tecnicos de IDESA, no garantiza por si sola un proceso cien por ciento a distancia: en varios casos las plataformas conviven con instancias presenciales o con validaciones fisicas que terminan sumando pasos en lugar de reducirlos. Para un pequeno comerciante que recien arranca, esa combinacion de modernidad parcial y burocracia residual suele traducirse en mas dias sin facturar y en mas pesos gastados en gestores y traslados, un costo invisible que el relevamiento intenta, con sus numeros, hacer visible.

A la luz de estos resultados, queda flotando una pregunta que el informe formula pero no termina de responder: si abrir un local en Tres de Febrero lleva una fraccion del tiempo y del costo que lleva hacerlo en Pilar, Avellaneda, Quilmes o Lanus, que esta haciendo la diferencia se queda en el camino. Porque, como suele ocurrir en la Argentina, la carga no se reparte de manera pareja, y la pregunta de fondo es a quien le termina costando mas caro el Estado que no termina de ordenarse.